互聯(lián)網(wǎng)+政務服務總體架構方案

互聯(lián)網(wǎng)+政務服務總體架構

互聯(lián)網(wǎng)+政務服務總體架構包括統(tǒng)建的基礎設施、共享的基礎數(shù)據(jù)、集成的業(yè)務應用和融合的服務渠道四個層面，對外面向公眾、企業(yè)、服務機構等，對內(nèi)面向窗口人員、遠程審批部門、監(jiān)督人員和各級領導，如下圖所示：

主要建設內(nèi)容

政務數(shù)據(jù)共享平臺

政務數(shù)據(jù)共享平臺建設是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設的核心基礎，立足于數(shù)據(jù)標準、歸集沉淀、清洗規(guī)范、共享開放、交易應用、安全保障等方面服務，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源梳理、采集和基礎庫入庫，并不斷擴展政務信息基礎數(shù)據(jù)庫領域和資源。

建立基礎數(shù)據(jù)庫建設，消除業(yè)務系統(tǒng)的信息孤島，實現(xiàn)業(yè)務資源共享、政務協(xié)同，主要包括權力清單庫、法人庫、自然人庫、項目庫和電子證照等，基礎數(shù)據(jù)庫之間相互關聯(lián)，對內(nèi)實現(xiàn)資源規(guī)范統(tǒng)一，對外實現(xiàn)信息暢通透明。

互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶

互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶公開發(fā)布政務服務事項辦事指南，為公眾提供場景式在線辦事導航，為注冊用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應用空間，提供網(wǎng)上辦事相關服務?；ヂ?lián)網(wǎng)政務服務門戶與實體政務大廳在服務引導、同源數(shù)據(jù)發(fā)布的層次上進行充分的互聯(lián)、集成。主要功能包括：

根據(jù)政府部門的相關職能，公開政務服務事項和公共服務事項的辦事指南，各類事項按照部門、對象、場景、主題等方式對辦事服務資源進行整合，實現(xiàn)事項信息內(nèi)外同源發(fā)布。

支持網(wǎng)上辦事用戶注冊，實現(xiàn)” 一次認證、多點互聯(lián)“，提供網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價的服務，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上服務。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)多渠道服務，包括移動APP、自助服務一體機、熱線電話等，由互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶統(tǒng)一提供服務接口，供各種渠道調(diào)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源。

通過與第三方支付平臺的對接，實現(xiàn)網(wǎng)上繳費服務，并與國庫收款銀行系統(tǒng)、財政部門非稅系統(tǒng)對接，實現(xiàn)交款、驗證、對賬等功能。借助第三方提供物流服務，實現(xiàn)申請材料和辦理結果的遞送，方便服務對象辦事。

通過大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶辦事范圍、行為習慣，智能推送用戶關注度高、與用戶相關的信息，提供主動服務，實現(xiàn)以用戶為中心的服務資源聚合和個性化服務定制，如基于企業(yè)生命周期的辦事服務等。

政務服務綜合管理平臺

政務服務綜合管理平臺為互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶提供事項信息的推送服務，申報信息、預約信息、咨詢信息等動態(tài)信息的交互服務，為各級政務服務工作人員、監(jiān)督管理人員、各級領導提供政務服務綜合管理功能。 主要功能包括：

政務服務事項管理，提供政務服務事項標準化、動態(tài)化管理功能，記錄政務服務事項的應用情況，提供政務服務事項變化追蹤、自動檢查校驗、匯總統(tǒng)計、比對分析等功能。政務服務事項庫管理主要包括政務服務事項目錄管理、政務服務事項管理、信息發(fā)布管理、統(tǒng)計分析等功能。

政務服務運行管理，為政務服務事項、公共服務事項提供業(yè)務支撐服務，提供統(tǒng)一的辦理工作臺，能夠?qū)崿F(xiàn)預約管理、網(wǎng)絡預審、窗口叫號、一窗受理、部門辦理、窗口辦結、收費管理等功能，依托二代身份證實現(xiàn)一號通辦，關聯(lián)電子證照，實現(xiàn)證照復用，并提供業(yè)務信息的驗證比對，如個人的社保信息、計生信息、低保信息等，企業(yè)的工商信息、稅務信息等，資質(zhì)材料通過高拍儀掃描到的系統(tǒng)實現(xiàn)材料共享，提高辦事效率。

電子證照庫管理，遵循相關安全和技術規(guī)范，將可信任的、數(shù)字形態(tài)的證照歸集到電子證照庫中統(tǒng)一管理和使用，包括證照的生成、共享、應用。根據(jù)點證照的技術標準規(guī)范，支持跨區(qū)域電子證照查詢、比對、驗證功能，解決應用過程中電子證照的互認互信問題。

并聯(lián)審批，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。包括企業(yè)設立登記三證合一、投資建設項目并聯(lián)審批、投資建設項目多評合一、投資建設項目多圖聯(lián)審等。

網(wǎng)上中介超市，建設中介機構管理子系統(tǒng)，規(guī)范中介機構管理，引入競爭機制，打破行業(yè)壟斷，提供中介機構服務項目管理、服務過程管理、誠信體系管理、綜合分析推薦等功能。

多級聯(lián)動辦理通過標準數(shù)據(jù)接口的開放，建立多層級聯(lián)動運行機制，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村多級聯(lián)動業(yè)務，支持上報件的信息流轉，完成多級聯(lián)動審批，將政務服務公共服務延伸到街道、社區(qū)基層，辦事人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村上可以完成授權或下放事項的受理及辦理，實現(xiàn)跨區(qū)通辦、近辦服務。

績效考評管理，結合內(nèi)部管理、服務規(guī)范、信息公開、事項管理、服務評價、服務質(zhì)量、綜合考核、投訴處理等管理規(guī)范，通過自動采集或人工巡查、人工檢查、投訴等途徑產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，自動生成客觀科學的評價結果，用數(shù)據(jù)說話，有力促進各部門工作效能的提高。

綜合電子監(jiān)察，對權力運行進行實時監(jiān)察，通過數(shù)字化、自動化手段對各類異常、數(shù)據(jù)做定量分析，形成事前、事中、事后的全方位的預警、分析和督辦，為各級領導提供分層監(jiān)察支持服務。

輔助決策分析，通過建立數(shù)據(jù)倉庫模型，對業(yè)務數(shù)據(jù)進行多角度的深入分析，可以充分挖掘這些數(shù)據(jù)的價值，從宏觀到微觀，全面展現(xiàn)政務服務運行情況，為各級領導決策提供科學依據(jù)。

部門業(yè)務辦理系統(tǒng)

部門業(yè)務辦理系統(tǒng)與政務服務綜合管理系統(tǒng)通過政務數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)業(yè)務交互，業(yè)務辦理系統(tǒng)主要實現(xiàn)內(nèi)部流轉審批，根據(jù)不同類型分為國家部委業(yè)務辦理系統(tǒng)、省級業(yè)務辦理系統(tǒng)、市級業(yè)務辦理系統(tǒng)以及區(qū)縣級級業(yè)務辦理系統(tǒng)。

對于上級部門下發(fā)的條線業(yè)務系統(tǒng)，由條線業(yè)務系統(tǒng)對接上級政務數(shù)據(jù)中心，本級政務服務管理平臺通過垂直數(shù)據(jù)交換通道實現(xiàn)調(diào)用上級政務數(shù)據(jù)中心的相關部門的業(yè)務數(shù)據(jù)。

智慧型政務服務大廳

運用當前主流的云計算、移動互聯(lián)及物聯(lián)網(wǎng)技術，通過智能化設備的集成應用，讓申辦企業(yè)、個人在中心大廳時刻體驗智慧元素，為公眾提供了全方位、高智能、更加方便快捷的服務體驗。

智能服務大廳包括智能引導系統(tǒng)、排隊叫號系統(tǒng)、窗口信息發(fā)布系統(tǒng)、云桌面系統(tǒng)、智能卡系統(tǒng)、影印系統(tǒng)、窗口交互系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、自主服務系統(tǒng)等，并提供一體化集成和運維監(jiān)控。

平臺擴展與融合

各地政務服務中心將公共資源交易中心、12345便民服務中心納入統(tǒng)一管理范疇，各地也探索政務服務平臺與公共資源交易平臺、12345便民服務平臺的融合，利用信息化平臺全面準確地發(fā)布政府信息，實時規(guī)范地辦理行政職權和便民服務事項，高效科學的完成公共資源的電子交易，提供統(tǒng)一的熱線咨詢服務，并實現(xiàn)各類業(yè)務電子監(jiān)察的全覆蓋。